Informe sobre el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI)

En la Cámara de Diputados de San Juan se aprobó la adhesión de nuestra provincia al Régimen de Incentivos para Grandes Inversiones (RIGI). En este contexto, el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de San Juan presentó, ante la Legislatura, un informe elaborado por las Comisiones de Estudio, en carácter de opinión respecto del impacto de esta medida.

La Legislatura Provincial aprobó la adhesión de San Juan al RIGI (Régimen de Incentivos para Grandes Inversiones). Nuestro Consejo, presentó un informe sobre el impacto de esta medida para la provincia.

El informe completo: 

Informe sobre Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI)

La Ley no solo tiene un potencial significativo en términos económicos y comerciales, sino que también puede generar un impacto social considerable en la provincia de San Juan. A continuación, se analiza cómo esta nueva ley podría transformar la vida de los habitantes de San Juan, mejorando sus condiciones socioeconómicas y promoviendo un desarrollo sostenible e inclusivo.

Introducción

La Ley Bases establece como objetivos del Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) incentivar las grandes inversiones, tanto nacionales como extranjeras, promover el desarrollo económico, incrementar las exportaciones de mercaderías y servicios al exterior, favorecer la creación de empleo y generar condiciones de previsibilidad y estabilidad que atraigan al capital inversor. La propia ley menciona que se busca “adelantar temporalmente” ciertas “soluciones macroeconómicas” y otorgar “certidumbre, seguridad jurídica y protección especial” a las inversiones que se hagan al amparo del régimen.

Beneficios del RIGI

El RIGI ofrece grandes estímulos tributarios, aduaneros y cambiarios para “tentar” a los inversores. Requiere inversiones de más de USD 200 millones y una inversión del 40% de ese monto en los primeros dos años del proyecto, con algunas ventajas adicionales para aquellos proyectos de más de USD 1.000 millones que sean calificados como de “exportación estratégica de largo plazo” porque pueden resultar en el posicionamiento de Argentina como un nuevo proveedor de largo plazo en mercados globales en los que aún no cuenta con una participación relevante.

Desde el punto de vista impositivo, la adhesión al RIGI permite una alícuota del impuesto a las ganancias del 25% (en vez del 35%) y, además, un tributo sobre dividendos

del 3,5% (en vez del 7%) si se retienen utilidades bajo ciertas condiciones temporales. También incluye la amortización acelerada de bienes muebles y obras de infraestructura, la utilización de los quebrantos sin límite de tiempo, el cómputo de todo el impuesto a los débitos y créditos bancarios como crédito para ganancias, y la cancelación de IVA con certificados de crédito fiscal.

En lo aduanero, el RIGI exime las importaciones de bienes de capital, repuestos y componentes de derechos de importación, de estadística y de todo régimen de percepción o retención de tributos. Además, libera de derechos de exportación a las exportaciones luego de transcurridos algunos años de la fecha de adhesión al RIGI, y permite la libre importación y exportación de bienes para la construcción, operación y desarrollo del proyecto, sin que puedan aplicárseles prohibiciones, cupos, cuotas o restricciones de ningún tipo. El RIGI sanciona con la inaplicabilidad a cualquier norma a nivel nacional que obligue al inversor a adquirir insumos de proveedores nacionales en condiciones menos favorables que las condiciones de mercado.

Impacto y Relevancia del RIGI

En nuestra opinión, lo más importante para la planificación y previsibilidad por parte del inversor es que la ley da “estabilidad” a estas reglas de juego por el plazo de 30 años, la cual no puede ser afectada por el cambio o derogación de la ley ni por nuevos tributos. El RIGI se “congela” por ese plazo, dando estabilidad y previsibilidad al inversor de que, en los largos plazos de amortización de este tipo de inversiones, no será afectado por medidas más gravosas que aquellas que existían al momento en que planeó su inversión y adhirió al RIGI. Esta estabilidad tiene raigambre en la seguridad jurídica cuyo amparo todo inversor busca.

En la actualidad, hay inversiones que esperan la implementación en nuestra provincia del RIGI para desarrollarse y crecer como empresas líderes, ya que de otro modo no se harían si quedaran sujetas a los vaivenes de un cambio desfavorable en las condiciones legales, tributarias y cambiarias.

Un ejemplo concreto de las potenciales inversiones que podrían arribar a San Juan son los proyectos de producción de cobre. En Argentina existen cinco potenciales proyectos para la producción de cobre y cuatro de ellos se encuentran en la provincia, es el caso de Los Azules, Jose Maria y El Pachon. 

Sólo la puesta en marcha de los cinco proyectos avanzados implicaría desembolsos de casi USD 19 mil millones en materia de inversiones como también la creación de entre

30.000 y 42.000 nuevos puestos de trabajo de calidad y con altos salarios.

De una producción de cobre prácticamente nula en la actualidad, Argentina alcanzaría un nivel promedio de 1,026 millones de toneladas por año, que sería equivalente al 10% del déficit global de cobre en 2035. De los beneficios anteriores el 80% serían para la provincia de San Juan. 

En resumen, Argentina lleva décadas de caída de inversión extranjera directa frente a sus pares de Latinoamérica. Como sabemos, el marco institucional y regulatorio es clave para el inversor. El RIGI es la “avanzada” que “adelanta” este marco legal respetuoso de la inversión que puede servir para crear un ámbito que incentive a los inversores y así contribuir a revertir el atraso del país en materia de producción y exportación. 

Generación de Empleo

Uno de los impactos sociales más directos y positivos del RIGI será la creación de empleo. Si bien por la magnitud de las inversiones estarían encuadradas en Sociedades Anónimas, que calificarían como de S.A. de Fiscalización Estatal Permanente por disposiciones de la Ley Sociedades (L.19.550 art 299º inc 2º ó 6º), el efecto multiplicador de su inversión se extenderá a muchas más sociedades tanto S.A. como S.R.L., S.A.S. o empresas unipersonales.

Los potenciales proyectos incentivados por el régimen requerirán mano de obra para la construcción, operación y mantenimiento de nuevos proyectos en sectores clave como minería, turismo, energía, y tecnología. Esto no solo reducirá la tasa de desempleo en la provincia, sino que también ofrecerá oportunidades de empleo de calidad, con salarios competitivos y beneficios adicionales. 

Desarrollo de Infraestructura

Las inversiones incentivadas por el RIGI también llevarán a un desarrollo significativo de la infraestructura en San Juan. La construcción de nuevas carreteras, instalaciones energéticas, y servicios públicos mejorará la conectividad y la calidad de vida de los residentes. Esto no solo facilita las operaciones de las empresas inversoras, sino que también beneficia a la población en general, proporcionando acceso a mejores servicios y oportunidades. La mejora en la infraestructura también atraerá a más inversores, creando un círculo virtuoso de desarrollo y progreso.

Capacitación y Educación

La implementación del RIGI puede impulsar la capacitación y la educación en San Juan. Las empresas inversoras a menudo necesitan una fuerza laboral cualificada, lo que llevará a la creación de programas de capacitación y desarrollo de habilidades para los trabajadores locales. Esto no solo mejora las perspectivas de empleo para los sanjuaninos, sino que también eleva el nivel educativo y profesional de la región. Las alianzas entre el sector público, privado y las instituciones educativas pueden crear programas de formación técnica y profesional que preparen a la población para las demandas del mercado laboral moderno.

Inclusión Social

El RIGI puede promover la inclusión social al ofrecer oportunidades a grupos tradicionalmente marginados o desfavorecidos. Al garantizar que las inversiones y el desarrollo económico beneficien a toda la comunidad, se puede reducir la desigualdad y fomentar una mayor cohesión social. Programas específicos pueden enfocarse en la inclusión de mujeres, jóvenes, y comunidades indígenas, asegurando que estos grupos tengan acceso a las oportunidades generadas por las nuevas inversiones.

Sostenibilidad y Medio Ambiente

El RIGI también tiene el potencial de impulsar inversiones sostenibles y respetuosas con el medio ambiente. Al promover proyectos que utilicen tecnologías limpias y prácticas sostenibles, se puede minimizar el impacto ambiental y preservar los recursos naturales de San Juan para las generaciones futuras. La ley puede incluir incentivos adicionales para proyectos que contribuyan a la sostenibilidad ambiental, fomentando una economía verde y responsable.

Calidad de Vida

En última instancia, el objetivo del RIGI es mejorar la calidad de vida de los habitantes de San Juan. Con más empleo, mejor infraestructura, acceso a educación y capacitación, y una mayor inclusión social, los sanjuaninos pueden disfrutar de una vida más próspera y satisfactoria. La estabilidad y previsibilidad que ofrece el RIGI también contribuyen a un entorno socioeconómico más seguro y estable, donde las familias pueden planificar su futuro con mayor confianza.

Conclusión

El RIGI está diseñado para incrementar la capacidad exportadora de Argentina, creando incentivos para las grandes inversiones necesarias para desarrollar los sectores claves para la inserción de Argentina en el mundo. En caso de ser exitoso, implicaría un cambio radical en el comercio internacional argentino.

Será muy importante que las provincias se adhieran al RIGI y faciliten con un adecuado marco tributario, legislativo y de infraestructura, la instalación de estos importantes proyectos de inversión. No menos trascendente es que también los municipios adhieran, sin pretender aplicar impuestos disfrazados de tasas retributivas de servicios no prestados.

El Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) no solo es una herramienta poderosa para atraer inversiones y fomentar el desarrollo económico, sino que también tiene el potencial de generar un desarrollo social profundo y positivo en la provincia de San Juan. Al crear empleo, desarrollar infraestructura, mejorar la educación y la capacitación, promover la inclusión social y fomentar la sostenibilidad, el RIGI puede transformar la vida de los sanjuaninos y contribuir a un futuro más próspero y equitativo para todos. Instamos a los diputados de la provincia a considerar seriamente la implementación de esta ley, reconociendo su capacidad para impulsar un cambio significativo y duradero en la sociedad sanjuanina.

Fuentes

Este informe se elaboró fue elaborado gracias a los colaboradores que se mencionan a continuación:  

• Comisión de Sector Púbico 

• Comisión de Sociedades y Derecho Contable

• Comisión Laboral

• Comisión de impuestos

• Comisión de Economía y Finanzas.